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譚浩?。簩Ψ欠Y實行全鏈條責任追究與利益追繳

2019-12-13 15:45:19  來源:浙江經濟網  有評論

近日,河南省政府金融網發布了一篇名為《把握“五個一”,有力有序防范和處置非法集資風險》的講話稿,署名為中國銀保監會打擊非法金融活動局局長向東。他指出,將從全鏈條治理的角度,對非法集資人、協助(包括代言、站臺等)人、廣告經營者和發布者、互聯網信息服務提供者等責任主體明確嚴厲處罰措施,提高違法成本,震懾違法活動。如集資參與人明知非法集資還反復參與,獲利頗豐,甚至快進快出,成為“羊毛黨”,也要處置與追繳。

這也意味著,對非法集資,將不再滿足于對集資人采取嚴厲處罰措施,而是對非法集資鏈條上的每一個行為主體,都將采取嚴重的處罰和追繳措施,使其無法從非法集資中獲取利益。不僅不能獲取利益,還有可能被追加處罰,出現風險遠大于利益的現象。

事實也是,非法集資所以猖獗,最根本的原因就是在利益與風險的比較面前,利益往往高于風險,甚至遠高于風險。因此,不法分子就對法律沒有敬畏之心,對自己的行為不感到有觸犯法律的風險,會在風險與收益之間選擇利益,而不認真考慮風險。同時,在做出違法行為時,還會將那些同樣看重利益、對法律沒有敬畏之心者一并拉下水。

值得注意的是,凡是非法集資規模比較大、影響范圍比較廣的案件,一般都有名人為之站臺、利益關聯人參與非法集資牟利等方面的現象。從站臺、宣傳等方面來看,近年來已經發生多少起名人為非法集資站臺的案例,有的還是名氣很大的經濟專家、著名教授、知名學者等,甚至有的一直以下面形象出現在公眾面前。同時,一些媒體還充當了非法集資的直接宣傳者、推廣者,造成廣大居民受騙上當,造成嚴重的社會影響。因此,對這部分人在處置非法依次過程中,一并依據案件的審理情況,對其實施處罰與利益追繳。只有這樣,名人們才不會輕易為沒有法律依據或存在明顯問題的金融活動站臺,也才不會為其充當宣傳員。

從“羊毛黨”來看,則依據與非法集資者的關系,特別是權力和利益關系,快進快出,從中牟取高額利益。在九十年代的處置非法集資專項活動中,就出現了大量類似情況。此次對非法集資和處置和整治,同樣存在許多快進快出“羊毛黨”,他們才是真正的既得利益者。因此,條例可能對這部分人群也采取處罰和利益追繳,是非常正確的,也是完全符合非法集資的實際情況的,更是能夠對杜絕非法集資打下堅實基礎的。要知道,凡是以這樣的方式獲取利益的,很大程度上,還會成為非法集資的“保護傘”。對這些行為者予以嚴厲處罰和利益追繳,并依據實際情況予以嚴懲,對遏制非法集資十分重要。

沒有法律賦予的權力,就不能吸收公眾存款,這是最基本的原則和要求。誰違反了,就要追究誰的責任。非法集資就是利用政策模糊地帶,利用行為初期難以判別是否在非法集資的特點,從事非法集資工作。因此,需要對非法集資行為的辦公室做進一步明確與規范。包括某些商品交易行為,只要其獲得資金的行為具有非法吸收公眾存款的特點,就要堅決打擊,寧可做過,也決不放過。在處置非法集資問題上,不需要考慮那么多,也不能似是而非,而必須從嚴從緊。

眼下,防范金融風險的任務很重,壓力也很大。任何不利于金融風險防范的行為,都需要用更加嚴厲的手段進行處置與規范。因為,稍有不慎,就有可能帶來嚴重后果。所以,適度做過一點、處置再果斷一點、打擊力度再大一點,都沒有問題,也不能有問題。畢竟,待出了問題再處置,就必然會造成嚴重后果。

當然,對于那些充當非法集資吹鼓手的媒體,包括自媒體,在處置非法集資中,也要實行嚴厲的責任追究和利益追繳。因為,廣大居民會受騙上當,一定程度上,也與媒體的宣傳密不可分,與媒體對非法集資的推波助瀾關系緊密。因此,也需要承擔責任。否則,就很難遏制違法者的違法沖動,也很難消除媒體的利益驅動。只有實施全鏈條管理、全鏈條責任追究、全鏈條利益追繳、全鏈條行為規范與打擊,才能真正杜絕非法集資行為的再發生。

(本文作者介紹:中國不良資產行業聯盟研究員)

來源:新浪財經

責任編輯:李毅


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