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消費稅法征求意見 稅負水平總體不變

2019-12-04 17:07:10  來源:浙江經濟網  有評論

財政部網站12月3日消息,財政部、稅務總局起草了《中華人民共和國消費稅法(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》),現公開征求意見。專家認為,《征求意見稿》保持了現行稅負水平總體不變,包括此前市場關注的白酒稅率也沒有發生變化。此外,設置對消費稅稅率的授權條款、銜接性條款有助于推動下一步消費稅改革。

相關改革要求已落實

《征求意見稿》公布的《消費稅稅目稅率表》與《中華人民共和國消費稅暫行條例》在征收范圍、環節、稅率等方面有較大區別,根據消費稅歷次政策調整和改革情況進行了修訂,與實際征收情況相符。目前,消費稅相關改革要求已經落實,立法條件成熟。

在稅收征管方面,為落實深化“放管服”改革精神,進一步減少納稅人辦稅頻次,減輕納稅人申報負擔,《征求意見稿》取消“一日、三日和五日”等三個計稅期間,新增“半年”的計稅期間。

此外,《征求意見稿》增加了消費稅共治條款,明確相關部門需要配合稅務機關消費稅管理活動,加強消費稅征收管理,有利于維護健康公平的消費稅法制環境,也有利于后續消費稅改革的順利實施。

值得注意的是,此次《征求意見稿》中,白酒在生產(進口)環節征稅,稅率為20%加0.5元/500克(或者500毫升),意味著白酒并未加稅,此前的傳聞不攻自破。

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅認為,消費稅能夠成為國家引導消費行為、調節消費結構,進而促進產業轉型升級的重要政策工具?!墩髑笠庖姼濉坊狙永m消費稅基本制度框架,保持了現行稅制框架和稅負水平總體不變。主要根據征收環節變化,統一調整納稅人范圍表述;結合改革成果,補充和完善稅目稅率表。有助于落實稅收法定原則,推進現代稅制建設階段。

依法授權國務院組織開展相關試點

值得注意的是,《征求意見稿》設置了對消費稅稅率的授權條款,又根據消費稅改革需要,在消費稅法中設置了銜接性條款。消費稅是調節稅種,對生產和消費行為具有重要調節職能。國務院需要根據經濟發展、產業政策、行業發展和居民消費水平的變化等因素,對消費稅稅率進行相機調整。

另外,按照黨中央、國務院關于健全地方稅體系、中央與地方收入劃分改革的有關要求,后移消費稅部分消費品征收環節等消費稅改革工作一直在推進中??紤]到這些工作在消費稅立法后仍將持續,需要依法授權國務院組織開展相關試點。

李旭紅認為,加入“依法授權國務院組織開展相關試點”內容也可以推動下一步消費稅改革,在調節中央與地方收入分配、引導地方優化營商環境、促進消費結構升級等方面均具有積極意義,有助于建立健全我國現代稅收制度。

未來隨著消費稅征管下移地方,國泰君安證券研究所首席經濟學家花長春認為,從議價能力來看,龍頭廠商因為在與經銷商的利潤分配上占據更大優勢,改革有望使行業龍頭廠商獲益更大。

來源:中國證券報

責任編輯:林可可


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